الهيكل التنظيمى واللوائح المنظمة لنشاط المركز

 الملحق الثانى : الهيكل التنظيمى واللوائح المنظمة لنشاط المركز لعام 2007 أن مركز الارض لحقوق الانسان هو منظمة غير حكومية انشئ كشركة مدنية لا تهدف للربح فى عام1996.
ورسالة المركز هو مساعدة وتقوية وتعزيز المجموعات السكانية الريفية لتستطيع الاعتماد على نفسها ولتحقيق ذلك يعمل المركز على تعزيز سيادة القانون والمساواه القانونية والاجتماعية ورصد وتوثيق ودراسة أوضاع الريف المصرى وتوعية سكان الريف بحقوقهم والمركز مكون من هيئتين : الاولى تسمى بمجلس الامناء وهى هيئة استشارية . وأخرى تنفيذية وتقوم بالعمل اليومى والتخطيط للمركز وتنفيذ خطة النشاط . ويعقد المركز اجتماعاً كل 15 يوم لرؤساء الوحدات بالمركز بالاضافة الى مدير المركز ويقدم مسئول كل وحدة تقرير مبسطاً حول الانجازات والمشكلات والمعوقات وكيفية حلولها كما يعقد اجتماعات شهرية لفريق العمل لتقيم اداء المركز والتخطيط وتذليل العقبات وحل المشاكل المتعلقة بالانشطة ويجرى التقييم اساساً بناء على خطط النشاط السنوية والشهرية المتوقعة والمعدة قبل بداية العام .
وذلك عبر تقديم مسئول كل وحدة تقريراً مفصلاً متضمناً الانشطة والنتائج والايجابيات والمعوقات للمدير التنفيذى ويعرض فى الاجتماعات الدورية لرؤساء الوحدات لحل هذه المشكلات من تذليل العقبات و لمسئول كل وحدة متابعة العاملين معه وتقيم اداؤهم وإبداء الملاحظات على هذا الاداء . وفى حالة حدوث خلافات بين مسئول الوحدة وأحد العاملين يعرض الامر على المدير التنفيذى لحل المشكلة.
ويراعى كافة العاملين بالمركز ،القواعد العامة لادارة المركز ،وكذلك القواعد الخاصة بالسياسات المالية والإدارية ،وكما يلتزم المحامين بالقواعد المنظمة لعملهم والواردة ضمن الملاحق الثلاثة المرفقه بهذا التعريف .
1- قواعد عامة لادارة المركز
- العلاقة بين المدير التنفيذى والوحدات المختلفة تكون عبر مسئولى الوحدات.
- لمسئول الوحدة حق إتخاذ القرارات التى من شأنها تسيير العمل داخل الوحدة.
- تعقد الوحدة القانونية إجتماعا أسبوعيا لتوزيع الأعمال القانونية لأفراد الوحدة ومتابعة الأعمال السابقة ومناقشة المشكلات التى تواجه العاملين بها ،كما تعقد كل من وحدة البحوث والتوثيق والعلاقات الدولية والوحدة الإدارية إجتماعا كل أسبوعين لمناقشة المشكلات والمعوقات ووضع حلولاً لها و للمدير التنفيذى المشاركة فى هذه الاجتماعات.
- يعقد المدير التنفيذى مع العاملين اجتماعا موسعا بالمركز مرة كل شهر لتقييم أداء المركز والتخطيط للشهر القادم.
- تتولى الوحدات المختلفة وضع خطط النشاط السنوية على أن تقدم هذه الخطط للمدير التنفيذى فى موعد غايته أوائل أكتوبر من كل عام وتعرض التصورات المختلفة فى إجتماعات للعاملين لمناقشتها خلال النصف الأول من أكتوبر لإقرارها ثم عرضها عن طريق المدير التنفيذى على مجلس الأمناء .
- فى حالة حل المركز أو انتهاءه بقوة القانون يحدد مجلس الأمناء أو المتبقى منهم بالأغلبية العادية تحويل أموال وأصول المركز إلى أحد منظمات حقوق الإنسان المهتمة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية .
2- السياسات المالية والإدارية لمركز الأرض
هناك عدد من النقاط تشكل السياسات المالية والادارية للمركز أهمها : - لا يقوم أمين الخزينة بالصرف إلا بعد اعتماد المسئول المالى للمبالغ المقرر صرفها وذلك بتحديد المبلغ المنصرف.
- فى نهاية كل يوم يقوم أمين الخزينة بإعداد كشف حركة الخزينة ويتم مراجعته كل شهر مع المراجع واعتماده من مدير المركز ويجب ان يكون مرفق بالكشف كافة المستندات المؤيدة للصرف .
- يتم تسجيل كشف حركة الخزينة بدفتر يومية الخزينة أما بالنسبة للانتقالات الخاصة بالعاملين يتم إعداد طلب عهدة واعتماده من المسئول المالى على أن يتم تسوية هذه المبالغ فى نهاية كل شهر .
- يقوم المحامين فى نهاية كل شهر بإعداد بيان تحليلى بالتقاضى ومرفق به المستندات المؤيدة لذلك .
- بعد اعتماد البيان التحليلى بالانتقالات والتقاضى ومرفق به المستندات المؤيدة للصرف يتم التسوية مع أمين الخزينة ويصرف المبلغ بعد اعتماده من المدير المالى والمدير التنفيذى. - فى نهاية كل شهر يتم عرض مستندات الصرف على مدير المركز وذلك بعد مراجعتها من المدير المالى للمركز.
3- المرتبات والمكافآت
- يتم منح مكافأة و حافز بالنسبة للمحامين والعاملين بالخارج حسب العقود المبرمة معهم أما العاملين بالوحدة الإدارية يتم منح مرتب شهرى ويراعى الالتزام وعدم ضياع الوقت والمجهود بالنسبة لكافة العاملين ويصرف حافز عن أداء كل عامل ولكن يرجع تقديره لمدير المركز ولا يجب أن يزيد الحافز أكثر من الراتب الأساسى ويجب اعتماد كافة الحوافز من مدير المركز قبل صرفها كما يصرف علاوة دورية لكل عامل مر عام على بداية عمله بالمركز ألا تزيد العلاوة عن 15% من أجره الاساسى .
- على جميع العاملين بالمركز الالتزام بالحضور والانصراف بصفة يومية ومنتظمة على أن تكون مواعيد العمل الرسمية من 9 ص وحتى 5 مساءاً ما عدا يوم الجمعة والسبت و الاجازات الرسمية مع الاخذ فى الاعتبار أن ساعات العمل الاسبوعية هى 42 ساعة وتحسب ساعات العمل الزيادة بأجر إضافى .
- بالنسبة للباحثين غير المتفرغين والعاملين من الخارج لا ينطبق عليهم قواعد الالتزام بالحضور والانصراف.
- يتم خصم ايام الغياب والتأخير من المرتب بالنسبة للوحدة الادارية والمحامين على ان يخصم كل يوم غياب بيومين من الراتب الاساسى أو المكافأة الشهرية .
- حسب طبيعة وحجم الخطأ تبدأ العقوبات من اللوم والانذار والخصم من الراتب والاجازة بدون مرتب وتنتهى العقوبات بالفصل على ان يراعى تسليم العامل المفصول مكافأة تقدر بشهرين مكافأة عن كل عام ويراعى توقيع مدير المركز على أى عقوبه صادره ضد احد العاملين ، أما فى حالة رغبة العامل فى ترك العمل لأسباب شخصية فيجب أن يبلغ ادارة المركز قبلها بشهرين على الاقل على أن يتقاضى شهر مكافأة عن كل عام ،وفى حالة ترك العامل العمل دون احاطة المركز علماً لا يستحق أية مكافأة من المشار اليها سابقاً ويجوز للمركز مقاضاته اذا كان هناك اخلالاً جسيماً ارتكبه قبل ترك العمل .
- فى حالة عدم قيام أى من العاملين بالاعمال الموكلة اليهم يحق لمدير المركز حتى لا تتأثر خطة النشاط والأهداف أن يبادر باتخاذ اللازم لتنفيذ هذه الاعمال سواء بالاعتماد على بعض العاملين بالمركز أو بالاعتماد على العاملين من الخارج ، هذا بالاضافة الى توقيع العقوبة الملائمة لخطأ العامل.
- يجب على العامل بالمركز أن يؤدى العمل المنوط به بدقة وامانة وأن يؤديه بنفسه ويبذل فى ذلك ما يبذله الشخص الحريص
- يجب على العامل بالمركز أن يخصص وقت العمل الرسمى لاداء مهامه ويجوز تكليفه من قبل ادارة المركز أومسئول الوحدة بالعمل فى غير أوقات العمل الرسمية اذا اقتضت مصلحة العمل ذلك .
- يجب على العامل بالمركز أن يحسن معاملة المستفيدين من انشطة المركز ومعاملتهم بالمعاملة الانسانية اللائقة .
- يجب على العامل بالمركز المحافظة على ممتلكات وأموال المركز والوحدة التى يعمل بها ومراعاتها وصيانتها وكافة الادوات والاجهزة ...الخ.
- يجب على العامل بالمركز أن يتعاون مع زملائه فى كافة الوحدات فى اداء المهام العاجلة اللازمة لتأمين سير العمل
- يجب على العامل بالمركز عدم افشاء لأى سر من أسرار المركز المتعلقة بأحد الملفات أو الحالات أو التقارير .
- يحظر على العامل بالمركز قبول أى هدايا أو مكافأة أو عمولة بمناسبة قيامه بعمله داخل الوحدة من أياً من المترددين على المركز أو المستفيدين من انشطته .
- يعد مخالفة أى بند من البنود السابقة مخالفة تستوجب المسئولية التأديبية والواردة بالعقوبات
- لا تطبق القواعد المالية الادارية على العاملين من الخارج وينطبق عليهم احكام عقود الاتفاق الموقعة بين المركز وبينهم فيما يتعلق بنوع العمل ومدته المتفق عليها ولا يحق لهم مطالبة المركز بأية مستحقات أخرى خلاف المتفق عليها بعقد الاتفاق المبرم بينهم وبين المركز .
4- النظام الداخلى للوحدة القانونية بمركز الأرض
الهيكل التنظيمى للوحدة القانونية
تتألف الوحدة القانونية من :
منسق الوحدة القانونية وعدد من العاملين حسب حجم العمل ومتطلباته ويشترط فيما يعين بالوحدة القانونية
- أن لا يقل سنه عن 25سنة
- أن يكون مصرى الجنسية
- أن يكون محمود السير والسلوك
- ألا يكون قد حكم عليه بعقوبة جناية أو جنحة مخلة بالشرف أو الأمانة - أن يكون حاصلاً على ليسانس الحقوق من إحدى الجامعات المصرية أو ما يعادلها بشرط أن يكون مقيداً بجدول القيد الاستئنافى بنقابة المحامين
. - أن يكون قد مارس مهنة المحاماه بشكل فعلى لمدة سنة سابقة على عمله بالمركز على الأقل ويشترط بالإضافة الى الشروط السابقة بالنسبة لمنسق الوحدة القانونية أن يكون قد مارس مهنة المحاماه لمدة سبع سنوات على الأقل من تاريخ القيد بالجدول العام وأن يكون مقيداً بجدول الاستئناف بنقابة المحامين .
التزامات منسق الوحدة
- يتولى المنسق الإشراف على كافة أعمال الوحدة القانونية وما يقوم به العاملين بالوحدة من أعمال سواء متعلقة بالعمل الإدارى بالمحاكم وحضور الجلسات وما تستلزمه الملفات من جهد قانونى من صحف ودعاوى ومذكرات وطعون وذلك بخلاف ما يسند إليه من أعمال من إدارة المركز .
- يقوم المنسق بتوزيع العمل الإدارى والجلسات بالمحاكم والتنسيق بين العاملين بالوحدة فى انجاز ما يسند إليهم من أعمال من قبل إدارة المركز
- يكون المنسق مسئول مباشرة أمام إدارة المركز عن كافة أعمال الوحدة وما حققته من انجازات وما تلاقيه من صعوبات وما قام به العاملين بالوحدة من أعمال . - للمنسق الحق فى توقيع العقوبات على أحد العاملين بالوحدة بعد الرجوع الى مدير المركز . ويراعى فى ذلك ما جاء بواجبات وحقوق العاملين.
اختصاصات الوحدة القانونية
- تلقى الشكاوى والبلاغات وفحصها ودراستها واتخاذ ما يلزم بشأنها والتى تتعلق بانتهاكات لحقوق الفلاحين والعمال والصيادين والمرأة والأطفال العاملة فى قطاع الزراعة .
- إقامة الدعاوى والطعون أمام جميع المحاكم والهيئات ذات الاختصاص القضائى .
- تقديم الشكاوى والبلاغات للجهات المختصة ومتابعتها حتى إزالة أسباب الشكوى .
- حضور تحقيقات النيابة العامة والتى تتضمن اتهامات تشكل انتهاكاً لأحد الحقوق الاساسية للفئات المستهدفة من قبل المركز .
- تنظيم اللقاءات والسيمنارات القانونية للمستفيدين من أنشطة المركز أو لمحامى الوحدة القانونية وللعاملين فى المركز.
- إعداد خطط نشاط الوحدة وتقارير شهرية عن أنشطتها وتقارير عن المشكلات والمعوقات التى تواجهها لتقديمها الى مدير المركز .
سلطة الإشراف والمتابعة
تنعقد سلطة الإشراف ومتابعة أعمال الوحدة القانونية ومتابعة العاملين بالوحدة على منسق الوحدة كما أن عليه إمداد مدير المركز بكافة البيانات والمعلومات التى يطلبها ويعد تقاعسه عن ذلك مخالفة إدارية تستوجب مسئوليته التأديبية ولمنسق الوحدة رفض بعض القضايا لكن يجب عليه ان يلتزم برأى مدير المركز بعد اطلاعه على أسباب الرفض .
5- النظام المالى للوحدة القانونية
أولاً: يلتزم جميع العاملين بالوحدة القانونية بإمساك سجلات خاصة يدون بها ما قام بإنفاقه من مصروفات تتعلق بالانتقالات أو التقاضى .
ثانياً: يتم تصفية الحسابات سواء كانت متعلقة بالانتقالات أو التقاضى كل شهر مع المدير المالى مشفوعة بالمستندات المؤيدة لأوجه الإنفاق.
ثالثا: أى مبالغ يتم صرفها متعلقة بإجراءات التقاضى غير مشفوعة بمستندات مؤيدة لها لا يتم احتسابها ويتحملها العامل الذى قام بأنفاقها دون قيامه بتقديم الدليل على الإنفاق. رابعاً: يلتزم العامل الذى تسبب بإهماله سواء كان متعمداً ودون قصد فى زيادة الإنفاق نتيجة شطبه لأحد الدعاوى يلتزم تجديدها من ماله الخاص دون إدراج ما قام بإنفاقه بحسابات الوحدة.
خامساً: يتحمل العامل مصاريف سفره خارج القاهرة الكبرى دون استحقاقه بدل السفر اذا ما كلف بإنجاز عمل ما دون إنجازه وذلك دون إخلال بالمسئولية التأديبية .
سادساً: بالنسبة للانتقالات الداخلية فى القاهرة الكبرى يجب مراعاة الحساب حسب حضور الجلسات والعمل الإدارى أما بالنسبة لبدل الانتقالات لبعض المحافظات ويراعى فى الاماكن التى لم يذكرها الجدول مراعاة المسافة والوقت والبدل بالمقارنة بالمحافظات المذكورة وقد روعى فى تحديد البدل قيمة الدرجة الثانية من القطار الفاخر كمعيار لتحديد البدل
المحافظة بدل الانتقال
بنى سويف 20 جنيه
الفيوم 20 جنيه
الإسماعيلية 20 جنيه
المنصورة 30 جنيه
ميت غمر 20 جنيه
إسكندرية 50 جنيه
الزقازيق 20 جنيه
الحسينية 25 جنيه
أكتوبر 10 جنيه
بنهـا 10 جنيه
الخانكـة 8 جنيه
المنيـا 50 جنيه
بسيــون 25 جنيه
كفر الشيخ 25 جنيه
دمياط 50 جنيه
سوهاج 70 جنيه
قـنا 100 جنيه
6- التوصيف الوظيـفى
ينقسم المركز حسب اختصاصاته ودور كل عضو فيه الى الآتى
- مجلس الأمناء
هو هيئة استشارية للمركز ويقوم مدير المركز بتقديم التقارير اليها وأخذ رأيها ويعتبر المدير التنفيذى هو حلقة الوصل بينها وبين المركز
- المدير التنفيذى
هو حلقة الوصل بين مجلس الامناء والعاملين بالمركز كما انه حلقة الوصل بين العاملين بالمركز ومنسقين الوحدات بعضهم البعض وللمدير التنفيذى متابعة العمل اليومى للوحدات وتذليل العقبات التى من شانها تسيير العمل وتحقيق اهداف المركز . كما انه يخطط مع منسقى الوحدات لنشاط وأهداف كل وحدة وكيفية تنفيذ تلك الانشطة ، ولمدير المركز تمثيل المركز في المحافل الدولية والمحلية وله حق أختيار من ينوبه في هذا الشأن.
- الوحدة القانونية
الوحدة المعنية بتقديم الإجراءات القانونية أمام المحاكم وجهات التحقيق المختلفة ،وتتكون الوحدة من محامين متفرغين أو عاملين من الخارج وتعمل على دعم الفئات المستهدفة للمركز من الفلاحين والعمال والمرأة والأطفال العاملين وقطاع الزراعة والصيادين.
كما أن الوحدة تختص بأتخاذ اللازم نحو الشكاوى والانتهاكات الواردة لها من وحدة البحوث والذى تقوم بتسليمه للوحدة القانونية كل ثلاثة شهور أو بشكل يومى فى حالة وقوع انتهاك مفاجئ يستلزم تدخل المركز فى الحقوق المذكورة للفئات التى يركز عليها المركز.
- وحدة البحوث والتوثيق
تعنى الوحدة بإعداد التقارير التى يصدرها المركز وذلك من خلال باحثيها المتفرغين أو الباحثين من الخارج وتقوم الوحدة بمتابعة الأنشطة الميدانية للدراسات التى تصدرها . كذلك تعنى هذه الوحدة بحفظ المعلومات الخاصة بالمركز وتنظيم استرجاعها وتهتم بتصنيف وفهرسة المكتبة ومسئولية توزيع الكتب والمجلة والتقارير بالإضافة الى تصنيف الأرشيف. كما تقوم الوحدة بتوثيق وترتيب المعلومات والمشكلات الخاصة بالعمال والفلاحين و المرأة والأطفال والصيادين.
تتولى الوحدة إصدار النشرات الإعلامية للمركز وطباعتها والتى تعبر عن أوضاع الفلاحين والريف المصرى .كما تتولى الوحدة متابعة الورش والندوات والدورات التدريبية التى يقوم المركز بها فى القرى المختلفة
- وحدة العلاقات الدولية والترجمة
تقوم هذه الوحدة بترجمة إصدارات المركز وتقاريره الدورية والسنوية ومسئولية تحرير الإصدارات وذلك من خلال الاستعانة بمترجمين ومحررين من الخارج ،ومتابعة العلاقات الدولية للمركز والاشتراك فى شبكات جديدة مهتمة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية واوضاع الريف والفلاحين ومتابعة المؤتمرات الدولية وضمان تمثيل المركز . كما تتولى الوحدة بناء شبكة علاقات دولية لتبادل الخبرات والمهارات والمشاركة فى الأنشطة الدولية ذات الاهتمام المشترك، والبحث عن مصادر تمويل للمركز ومتابعة لجان الأمم المتحدة وتنظيم المشاركة فى أعمالها.
- وحدة الشئون الادارية
تقوم الوحدة بمسئولية فتح مقر المركز وصيانته الأجهزة واستقبال الحالات والفاكسات وإرسالها. كما تتولى متابعة تجميع الكمبيوتر ومتابعة شراء الأدوات المكتبية والأساس بالإضافة الى تولى الوحدة متابعة التصوير والبريد المحلى والدولى ومراسلات المركز -وحدة الشئون المالية
تقوم الوحدة بالمهام الآتية : باعداد كشف بحركة الخزينة اليومية وتجهيز ومراجعة حسابات الشهر مع العاملين(مرتبات – مكافآت - انتقالات ...الخ) واعداد ميزانية شهرية ونصف سنوية واعداد تقييم مالى و اعداد الميزانية السنوية للمركز.